Portugal

C’est par le Code du 18 février 1911 qu’il est possible d’imposer un état civil pour tous, destiné à « établir authentiquement l’individualité juridique de chaque citoyen et à servir de base à ses droits civils ».
Les livres paroissiaux ont été fermés le 31 mars et les livres de l'état civil ouverts le 1er avril.Le Code prescrivait la remise obligatoire de tous les registres paroissiaux destinés à être utilisés dans les bureaux de l'état civil, afin de garantir le monopole de l'État en matière d'enregistrement de l'état civil des citoyens.

Après le Moyen Âge, plus précisément à partir du XVIème siècle, commence un enregistrement de l'état civil des individus, grâce à l'action des curés de l'Église catholique, sous la forme des registres paroissiaux, dans le but d'établir la preuve de la situation familiale liée à certains sacrements (baptême et mariage) et de documenter l'accomplissement des suffrages funéraires: «  lorsqu'ils sont nés à la foi, par le baptême ; quand ils se sont réunis, homme et femme, pour fonder une famille, par le mariage; quand ils ont quitté la vie terrestre, appelés par Dieu, par la mort.» Les enregistrements des mariages célébrés dans les paroisses, initiés dans la première moitié du XVe siècle, sont devenus obligatoires après le concile de Trente, en novembre 1563, au cours duquel fut instaurée la réforme du mariage, qui prévoyait que «  le curé [prêtre] doit avoir un livre, dans lequel sont inscrits les noms des époux et des témoins, ainsi que le jour et le lieu où le mariage est célébré : qu'il gardera soigneusement avec lui ». Cette disposition a ensuite été ordonnée par la bulle du pape Pie IV de la même année. Le Conseil Tridentin n’a cependant rien fourni concernant les actes de baptême et de décès. Malgré la prescription sacrée de l'enregistrement obligatoire des mariages, son application n'était pas universelle dans les pays chrétiens et l'existence des registres paroissiaux ne fut effectivement établie qu'avec l'imposition du Rituel romain, par le pape Paul V, le 17 juin 1614, qui étendit l’obligation de l'enregistrement des mariages aux décès, dans un livre spécifique.
Les Constitutions diocésaines de l'Église de Lisbonne du 25 août 1536, promulguée par l'Infant D. Afonso, archevêque de Lisbonne, exigeait l'enregistrement des baptêmes et des mariages dans la région de ce diocèse.
Les actes de baptêmes, de mariages et de décès, consignés dans les livres paroissiaux, étaient entre les mains des curés, c'est pourquoi chaque livre ne comprend que les actes d'une seule paroisse.
Lors du tremblement de terre du premier novembre 1755, qui laissa Lisbonne dans un profond chaos, le désordre et la criminalité obligèrent à créer une Police – l'Intendance Générale de la Police de la Cour et du Royaume – par Charte du 25 juin 1760, pour rétablir la paix et la tranquillité publiques.
L'une des principales mesures envisagées a été de confier à chaque juge ou inspecteur de la criminalité des quartiers de la capitale la tâche de créer un «  livret d'enregistrement, ou registre, dans lequel ils décrivent tous les habitants de leur quartier, avec une déclaration exacte de leur identité, travail, mode de vie ou subsistance de chacun d'eux ; prendre des informations privées, lorsque nécessaire, pour parvenir à une parfaite connaissance des hommes oisifs et débauchés qui habitent le district de sa juridiction ».
Il s’agit d’une initiative importante, mais l’absence d’un état civil organisé et étendu dans tout le Royaume a dicté son échec.
C’est avec la réforme administrative et judiciaire de Mouzinho da Silveira que l’organisation de l’état civil connut la première mesure législative, prévoyant dans le rapport qui précède les décrets du 16 mai 1832 (n° 22, 23 et 24) que : «  Naissance, mariage, adoption, séparation des époux, majorité, naturalisation, La mort – sont d’ordre public, parce qu’elles établissent l’ordre personnel et domestique, les actes qui légalisent l’état des personnes dans la famille, et par conséquent dans la société ».
La création d'un Registre Civil dépendait d'une structure qui n'existait pas à l'époque. C'est pour cette raison que l'article 255 du Code administratif de 1836 a déterminé que «  Le Registre de l'État Civil continuera à être réalisé comme jusqu'à présent par les Paroisses respectives, tant que le Gouvernement ne publiera pas les modèles du même Registre et ne déterminera l'époque à laquelle généralement dans tout le Royaume il doit passer aux Autorités administratives, comme l'ordonne le présent Code; cependant, les paroisses sont tenues d'envoyer chaque mois aux régents paroissiaux une liste des baptêmes, mariages et décès qui ont eu lieu dans leur paroisse ».
Le Code Civil de 1867 établit que « les faits de naissance, de mariage et de décès sont constatés par le registre public établi à cet effet », mais «  s'il n'y a pas d'enregistrement, ou si les actes susvisés ne sont pas enregistrés, ou ne sont pas en bonne et due forme, toute autre forme de preuve. »
En mai 1878, le nouveau Code administratif se limite à établir règles relatives aux dépenses en matière de registres, sans qu'un registre d'état civil ne soit créé. On a plutôt choisi un système de complémentarité avec le registre paroissial. Les archives diocésaines fonctionnaient de manière satisfaisante et, compte tenu des circonstances de l’époque, il n’y avait aucune raison de les ignorer. Ainsi, il a été proposé «  (...) que l'état civil des non-catholiques soit établi dans les administrations municipales, et qu'il continue à être enregistré par les curés des paroisses catholiques jusqu'à ce que le pouvoir législatif l'ait prévu. Il est reconnu que les non-catholiques sont peu nombreux et vivent tous ou presque dans les grandes villes ; il leur est facile d'accéder à l'administration communale ; la majorité, presque toutes les communes rurales sont catholiques : Il aurait été trop dur de les obliger à entreprendre des voyages aussi pénibles. »
Cette option est justifiée en précisant que l'état civil n'est pas et ne constitue pas d'être civil en raison de la classe de l'employé auquel il est confié, invoquant, pour défendre cette complémentarité, que «  L’enregistrement paroissial a toujours, à toutes fins, été considéré comme civil dans les traditions et les lois ».
Le décret du 28 novembre 1878 a commencé à réglementer l'état civil des sujets portugais non catholiques, avec effet au 1er janvier 1879, pour les naissances, mariages, décès et pour la reconnaissance et la légitimation des enfants, selon les normes du Code Civil. La réglementation s'inscrivait dans la ligne du Code administratif de 1836 et du décret du 19 août 1859, fixant des amendes pour les personnes qui omettaient de déclarer une naissance ou un décès et créant des modèles d’enregistrement.
Compte tenu du retour au registre paroissial, les codes administratifs de 1896 et 1900 n'abordaient plus cette question, se limitant à prescrire une règle relative aux dépenses occasionnées par l'achat de livres nécessaire aux registres paroissiaux.

Le Code de l'État Civil de 1911 a été remplacé par un nouveau Code de l'État Civil, approuvé le 22 décembre 1932, qui affirmait l'enregistrement comme moyen exclusif de prouver des faits soumis à l'enregistrement civil obligatoire. Le système d'enregistrement était mieux organisé, notamment en ce qui concerne la transcription des mariages célébrés à l'étranger, devant les autorités portugaises.
En mai 1940, le Concordat a été célébré entre l'État portugais et le Saint-Siège, qui a conduit à la reconnaissance des effets civils au mariage canonique, une fois transcrits dans l'état civil, n'admettant pas l'application du divorce par les tribunaux civils aux mariages catholiques et réservant aux tribunaux ecclésiastiques le pouvoir de juger de l'invalidité et de la dissolution des mariages catholiques; L'Église acceptait en revanche la subordination des mariages canoniques aux empêchements civils, le processus préalable de publication et d'enregistrement des mariages étant organisé exclusivement par l'État.
Ce régime concordataire fut réglementé par le décret-loi 30615 du 25.07.1940, qui prévoyait la nécessité de transcrire tous les mariages canoniques célébrés avant l'entrée en vigueur du diplôme, l'enregistrement étant dans ces cas constitutif. D'après le Concordat et le décret-loi nº 30615, l'État portugais a commencé à reconnaître les effets civils pour les mariages célébrés conformément au droit canonique, à condition que l'enregistrement correspondant fut enregistré dans le registre d'état civil compétent. Il était également prévu que la célébration d'un mariage catholique soit enregistrée sur l'acte de mariage civil, rendant ce mariage valable «  aux yeux de Dieu ». De cette manière, on a évité que les époux, en se mariant d'abord civilement, n'acquièrent la possibilité de divorcer, en manipulant le système.
Les conditions ont été créées pour qu'un nouveau Code de l'État Civil soit approuvé, par le décret-loi 41.967 du 22.11.1958, entré en vigueur le 01.01.1959.
Ce nouveau Code a intégré l'Institut catholique du mariage, établissant de manière définitive la distinction entre l'acte de mariage et l'enregistrement du mariage. Une disposition a été introduite relative à la conformité des faits soumis à l'enregistrement – article 3. Si auparavant l'enregistrement était un moyen de preuve, il est désormais également considéré comme une condition ou une exigence d'inopposabilité de la part des intéressés. Ainsi, «  l'enregistrement est reconnu, avec un caractère exclusif, comme la valeur du titre de l’acte ou du fait enregistré ». Concernant les effets de l'enregistrement du mariage, le principe de la rétroactivité a été consacré à l'article 217, garantissant les droits des tiers établis dans l'ignorance de l'État existant. C'est également ce diplôme qui soumettait les actes de contrat prénuptial à une inscription obligatoire, prévoyant leurs effets.
L'article 220 prévoit une dérogation à la règle énoncée à l'article 3 (pertinence des faits soumis à l'inscription) : l'inscription vise à rendre public l'acte déterminant le régime patrimonial, à la connaissance non des parties, mais des tiers ; également dans le but de protéger les tiers, compte tenu de son caractère patrimonial, elle doit également être soumise à l'enregistrement commercial et foncier.
Le Code Civil actuel entre en vigueur sur le continent et les îles adjacentes le 1er juin 1967, à l'exception des dispositions des articles 1841 à 1850 qui n'entreront en vigueur que le 1er janvier 1968. Par ordonnance 22869, du 4 septembre 1967 - Le Code Civil entre en vigueur sur tout le territoire d'outre-mer le 1er janvier 1968, à l'exception des dispositions des articles 1841 à 1850 qui n'entreront en vigueur que le 1er août de la même année.
Entre-temps, un nouveau Code de l'État Civil a été approuvé, par le Décret-Loi 47.678 du 05/05/1967 (entré en vigueur le 01/01/1968), qui transcrit la plupart des dispositions du Code Civil.
Le 15 février 1975 est signé le Protocole additionnel au Concordat, qui permet de mettre fin au principe de l'indissolubilité par le divorce dans un mariage catholique.
La nouvelle Constitution est entrée en vigueur en 1976 et a imposé la réforme du droit de la famille, contenue dans le Décret-Loi 496/77 du 25.11, le nouveau Code de l'État Civil étant approuvé par le Décret-Loi 51/78 du 30.05.
Finalement, le 15 septembre 1995, est entré en vigueur l'actuel Code de l'État Civil, approuvé par le Décret-Loi 131/95. Le régime prévu par ce diplôme a déjà fait l'objet de multiples évolutions, qui visaient :
- à assimiler l'évolution du droit de la famille lui-même, avec l'approbation de diverses législations distinctes (loi sur la liberté religieuse (Loi 16/2001 du 22.06), loi sur l'union civile (Loi 7/2001, du 11.05), loi du mariage homosexuel (Loi 9/2010 du 31.05) loi sur l'autodétermination de l'identité de genre et expression de l'identité de genre (Loi 38/2018, du 07.08), loi sur la procréation médicalement assistée (Loi 32/2006, du 26.07), le régime de protection juridique des adultes vulnérables (L. 49/2018, du 14.08), loi de la procédure d’adoption (Loi 143/2015 du 08.09)
- et qui visent, d'autre part, à adopter des mesures de simplification et de déformalisation des actes (décret-loi 324/2007), ainsi qu'à mettre en œuvre le transfert de compétences aux bureaux de l'état civil, en ce qui concerne les matières relatives à un ensemble de procédures de juridiction volontaire relatives aux relations familiales - l'octroi d'une pension alimentaire aux enfants majeurs et au domicile familial, la privation et l'autorisation des noms de l'actuel ou de l'ancien conjoint et la transformation de la séparation en divorce, régime de réglementation des responsabilités parentales d'un commun accord dans les bureaux de l'état civil - dans la stricte mesure où la volonté des parties est conciliable et la saisine est faite aux fins d'une décision judiciaire chaque fois qu'il apparaît qu'il y a une opposition de la part d'une partie intéressée (décret-Loi 272/2001 du 13.10 et Loi 5/2017 du 02.03).
Il convient également de mentionner le Concordat entre le Portugal et le Saint-Siège, du 18.05.2004, qui a remplacé le Concordat de 1940. Le Concordat entre la République portugaise et le Saint-Siège, du 18 mai 2004, dans son article 16ème, a introduit des changements concernant la production d'effets civils des décisions ecclésiastiques relatives à la nullité du mariage canonique et à la dispense pontificale du mariage non consommé, qui ont commencé à produire des effets seulement après la confirmation et la révision d'une sentence étrangère devant les tribunaux portugais et conformément aux règles procédurales nationales.

Arrêt du S.T.J. (Cour Suprême de Justice) du 7 octobre 1958, selon lequel la validité du mariage en découle et la transcription n'est rien d'autre que la formalité nécessaire à sa pleine efficacité sur le territoire portugais.
Arrêt du S.T.J. (Cour Suprême de Justice) du 26.10.1978 – L’application de l’article 36, nº 4 de la Constitution de la République Portugaise (principe de non-discrimination au sens matériel, ne permettant pas que les enfants nés hors mariage soient, pour cette raison, discriminés) ne s'applique qu'aux successions ouvertes après le 25 avril 1976, date d’entrée en vigueur de la Constitution.
Arrêt de la Cour d'Appel de Lisbonne du 01/07/2003, Rec. 1943/03 - L’application dans le temps de la règle de conflit sur le régime matrimonial et le contrôle de son (in)constitutionnalité.
Arrêt de La Cour d’Appel à Lisbonne du 22-06-2004 (Proc. 2518/2004-1 – Transsexualité et la modification juridique de sexe).
Arrêt du T.C. (Cour Constitutionnelle) nº 195/2003 du 09.04.2003 (Proc. 312/02, 2ème S.) et Arrêt du T.C. (Cour constitutionnelle) nº 1019/2008 du 15.12.2009 (Proc. 1019/2008, Plén) – la protection sociale et l’union civil.
Arrêt du T.C. (Cour Constitutionnelle) nº 885/05 du 10.01.2006 (Proc. 885/05) - déclaration, avec force obligatoire générale, de l'inconstitutionnalité de la règle contenue dans les articles 1817, n° 1, du Code Civil, car elle prévoit l'extinction, pour cause d'expiration, du droit de rechercher la paternité, en règle générale, à partir de l'âge de 20 ans.
Arrêt de la Cour d’Appel à Lisbonne du 23.11.2004 (Proc 5798/2004-7) – Le mariage civil et le mariage catholique – deux modalités de mariage et pas seulement deux formes de célébration – la constitutionalité de l’article 1625º du Code Civil.
Arrêt du S.T.J. (Cour Suprême de Justice) du 06.11.2018 – La procréation médicalement assistée et le consentement éclairé. L’établissement de la parentalité, l’abus de droit et la fausseté du registre.
Arrêt du T.C. (Cour Constitutionnelle) nº 225/2018, du 07.05 – déclare inconstitutionnel, avec force obligatoire générale, les règles suivantes de la loi 32/2006 - dans la partie où elles permettent la conclusion d'opérations de maternité de substitution à titre exceptionnel et avec autorisation préalable, dans la partie où la loi ne permet pas la révocation du consentement de la mère porteuse jusqu'à remise de l'enfant aux ayants droit ; dans la partie où elle impose une obligation de secret absolu concernant les personnes nées à la suite d'un processus de procréation médicalement assistée utilisant le don de gamètes ou d'embryons, y compris dans des situations de maternité de substitution, sur le recours à de tels processus ou la grossesse par gestation pour autrui et l'identité des participants à celle-ci en tant que donneurs ou en tant que mère porteuse.
Arrêt du S.T.J. (Cour Suprême de Justice) du 06.04.2021 – Proc. 5236/17.2T8CBR.C1.S1 – l’interprétation des mentions de l’acte de mariage – les déclarations des conjoints – le régime de biens et les couples internationaux
Arrêt du T.C. (Cour Constitutionnelle) nº 488/2018 du 04.10.2018 - inconstitutionnalité de la norme de l'article 1817.º, n. 1, du Code Civil, dans la partie dans laquelle, s'appliquant aux actions de recherche de paternité, en vertu de l'article 1873.º du même Code, elle prévoit un délai de dix ans pour le dépôt de l'action, à compter de la majorité ou de l'émancipation de l'enquêteur

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Cordeiro, A. M. (2020). Divórcio e Casamento na I República: questões fraturantes como arma de conquista e de manutenção do poder pessoal?
Guerreiro, J. M. (2023). Manual do Registo Civil, da Identidade Civil e da Nacionalidade. Leya.
Nuno, J. Espinosa Gomes da Silva-História do Direito Português, vol. I-Fontes do Direito, Lisboa, Fundação Calouste Gulbenkian, 1985. Ordenações Afonsinas, Livro I-Proémio, 190-191.

Il est laïc.

Tous les actes délivrés dans les livres paroissiaux jusqu’au 31 mars 1911 ont des effets en matière d’état civil.
Dans les colonies portugaises (plus tard connues sous le nom de provinces d'outre-mer), l'état civil est devenu obligatoire à partir des dates suivantes :
Cap-Vert - décret n° 170 du 15 octobre 1913 ;
São Tomé - ordonnance provinciale n° 196-A, du 15 mai 1916 ;
Guinée - Diplôme législatif n° 251, du 23 mai 1922
Mozambique - ordonnance provinciale n° 1089, du 13 mars 1919
Jusqu’à ces dates, l'enregistrement paroissial avait une efficacité civile dont la preuve était apportée par une attestation extraite du registre paroissial. Uniquement par le décret 43899, du 6 septembre 1961, les services de l'état civil de ces provinces d'outre-mer ont été réglementés. Dans les provinces qui n’avaient pas d’état civil obligatoire (Angola, Macao et Timor), l’enregistrement paroissial avait en soi une efficacité civile. Ainsi, l'effectivité civile des mariages catholiques dans ces localités n'a commencé à dépendre de leur inscription préalable à l'état civil qu'à partir du décret provincial n° 12570, du 26/01/1963 (Angola), décret n° /01/1946, publié le 16/12/1946 (Timor) et depuis l'entrée en vigueur de l'ordonnance n° 7135, du 31/12/1962, [01/01/1963] à Macao.
Concernant les actes d'état civil établis dans les anciennes colonies, le décret-loi n° 249/77 du 14 juin 1977 a déterminé l’inscription généralisée des actes de l'état civil ou paroissial ayant une efficacité civile, dans les livres de l'état civil Portugais, par transcription du certificat de siège original, ainsi qu'en cas d'omission de siège ou difficulté à obtenir une attestation dans les plus brefs délais, en utilisant les moyens prévus dans le Code de l’État Civil, pour compenser l'omission de l'inscription.

Dans l'article 1 du Code de l'État Civil sont répertoriés les actes soumis à l'enregistrement obligatoire, et l'on peut parler ici du principe le plus important de l'état civil : le principe d'obligation, qui est intrinsèquement lié au principe d'efficacité probante exclusive et au principe d’invocabilité (par lui-même) et la susceptibilité d’être (re)connu (par des tiers) aux actes enregistrés (article 2).
Les preuves résultant de l'état civil concernant les faits qui lui sont obligatoirement soumis et l'état civil correspondant ne peuvent être réfutées par aucune autre preuve, sauf dans les actions d'état et d'inscription.
Les faits enregistrés ne peuvent être contestés en justice sans demander l'annulation ou la rectification des enregistrements correspondants. (Article 3).
Selon l'article 4 du Code de l'État Civil, la preuve des faits soumis à l'enregistrement obligatoire ne peut être apportée que par les moyens prévus par le Code. Comme le prévoit l'article 212 du Code de l'État Civil, les faits soumis à l'enregistrement et l'état civil des personnes sont prouvés par l'accès à la base de données de l'état civil ou au moyen d'une attestation.
Il prouve également à toutes fins légales et devant toute autorité publique ou entité privée la disponibilité, dans les termes définis par l'ordonnance n° 145/2010, du 10.03, des informations contenues dans le certificat sur le site https://www.civilonline.mj.pt/CivilOnline
La connaissance des cas relatifs à la nullité du mariage catholique et à l'exemption du mariage non consommé est réservée aux tribunaux et offices ecclésiastiques compétents.
La décision concernant la nullité et la dispense pontificale du mariage non consommé, prise par l'autorité ecclésiastique compétente et vérifiée par l'organisme supérieur de contrôle ecclésiastique, est notifiée aux parties, produisant des effets civils, à la demande de l'une d'elles, après révision et confirmation par la cour d’appel (article 978º Code de Procédure Civil, selon lequel «  Sans préjudice de ce qui est établi dans les traités, conventions, règlements de l'Union européenne et lois spéciales, aucune décision en matière de droits privés, rendue par un tribunal étranger, ne prend effet au Portugal, quelle que soit la nationalité des parties, sans être révisée et confirmée » qui détermine son inscription au registre civil.

Il faut faire la distinction entre les :
a) Organismes privés d'enregistrement civil - article 8 : Bureaux de l'état civil et Bureau central d'enregistrement
b) Organismes spéciaux - article 9 :
Agents diplomatiques et consulaires - alinéa a) du n° 1 de l'article 9 du Code de l'État Civil,
Commissaires, capitaines, capitaines de navires maritimes et commandants d'aéronefs - alinéa b) du nº 1 de l'article 9,
Entités désignées par la réglementation militaire - alinéa c) du nº 1 de l'article 9.
Toute personne physique, dans les cas spécifiquement prévus par la loi – alinéa d) du nº 1 de l'article 9

Les Bureaux de l'état civil et le Bureau central d'enregistrement.

L'Institut des Registres et des Notaires (I.R.N.) est l’autorité nationale de tutelle. C’est un institut public qui exécute et contrôle les politiques relatives aux services d'enregistrement, en vue d'assurer la fourniture de services aux citoyens et aux entreprises dans le cadre de l'identification civile et de l'enregistrement civil, de la nationalité, de l’enregistrement immobilier, commercial, des biens meubles objet de registre et des personnes morales. L'Institut des Registres et des Notaires assure également la régulation, le contrôle et la supervision de l’activité notariale.

Le décret-Loi 115/2018, du 21.12 établit le régime des carrières spéciales de greffier et d'officier de greffe, en révisant les carrières actuelles de greffier, de notaire, d'assistant et de greffier de l'état civil et de notaire. L'exercice des fonctions dans les carrières spéciales de greffier et d'officier de greffe s'effectue sous la forme d'un contrat de travail dans les fonctions publiques pour une durée indéterminée. Le recrutement pour l'accès à la carrière spéciale de greffier des registres s'effectue par voie de concours.
Le recrutement de travailleurs déjà intégrés dans la carrière de greffier et titulaires d'un contrat de travail de droit public, pour occuper les postes prévus dans la carte du personnel des services d'état civil considérés comme nécessaires au fonctionnement normal de ces services, doit être promu par l’Institut des Registres et des Notaires par voie de concours, avant la fin du premier semestre de chaque année.
Les conditions de candidature, les critères de sélection et la procédure sont définis dans l’ordonnance 134/2019, du 10 mai.
Outre les conditions légales pour la constitution d'une relation de travail publique, l'accès à la carrière de greffier dépend de la satisfaction cumulée des conditions suivantes :
a) être titulaire d'une maîtrise en droit ; et
b) avoir réussi le cours de formation initiale spécifique prévu par l’ordonnance n° 135/2019 du 10 mai.
Les titulaires d'une licence en droit obtenue à la suite de cycles d'études réalisés dans le cadre de l'organisation des études antérieures au régime introduit par le décret-loi n° 74/2006, du 24 mars, ou d'un équivalent juridique, peuvent accéder à la carrière de greffier avec dispense de l'exigence prévue au point a) du paragraphe précédent.
Les candidats à la fonction de greffier suivent une formation initiale spécifique d'une durée de 12 mois, comprenant une phase de formation théorique et une phase de formation pratique, préalablement et comme condition d'accès à la carrière, qui ne fait pas partie de la période de stage.
Le candidat greffier est admis à la formation initiale spécifique, après avoir passé le concours, en signant un contrat à durée déterminée avec l'Institut des Registres et des Notaires, ou en commission de service s'il est titulaire d'un contrat de travail public à durée indéterminée.
Le greffier exerce les fonctions inhérentes aux qualifications et aux compétences de la carrière respective, et est notamment chargé de :
Donner une forme juridique, qualifier, juger de la légalité et publier, de manière authentique et juridiquement efficace, les faits et les actes relatifs à l'état civil et à la capacité des personnes physiques, ainsi qu'au statut juridique des personnes morales et aux biens et droits soumis à enregistrement ;
Diriger les procédures et présider les actes solennels dans le cadre des attributions des services en matière d'identification civile, de nationalité, d'enregistrement civil, foncier et commercial, d'enregistrement des biens et des droits soumis à enregistrement et d'enregistrement des personnes morales ;
Fournir, dans le cadre de leurs compétences, des conseils sur l'instruction et les frais des actes, les processus et les procédures d'enregistrement ;
Représenter les services d'enregistrement à l'extérieur ;
Exercer les fonctions inhérentes au statut d'entité auxiliaire dans le cadre de la prévention et de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme.
Agir en tant qu'expert, au nom de l'Institut des Registres et des Notaires, en fournissant des témoignages et/ou en préparant des avis techniques et des études qui requièrent des connaissances juridiques spécialisées dans le domaine des registres.
Confirmer et diriger l'enregistrement comptable des recettes perçues dans les services d'enregistrement et vérifier le respect des obligations fiscales relatives aux actes à enregistrer et soumis à l’enregistrement.
Diriger, superviser et contrôler l'activité des services, en assurant leur bon fonctionnement par l'optimisation des ressources humaines, financières et matérielles, en guidant et en distribuant le travail aux employés des services d'enregistrement, même lorsque, dans le cas des officiers de greffe, l'exercice des compétences propres attribuées par la loi est impliqué ;
Évaluer la valeur professionnelle des employés des services d'enregistrement et les classer ;
Proposer des actions relatives à la formation des employés.
La description du contenu fonctionnel est sans préjudice de l'attribution au greffier de fonctions connexes ou fonctionnellement inhérentes, notamment les fonctions de résolution extrajudiciaire des litiges et les fonctions de prise de décision dans les affaires relatives à l'état civil, à la capacité des personnes physiques et au statut juridique des personnes morales, ainsi qu'aux biens et droits soumis à enregistrement, dans les conditions prévues par la loi.

L’Officier de greffe est soumis aux obligations générales des travailleurs exerçant des fonctions publiques et aux obligations particulières prévues pour le greffier, avec les adaptations nécessaires.
L'officier de greffe est soumis au pouvoir de gestion et de discipline du greffier du bureau de l'état civil où il exerce ses fonctions et du conseil d'administration de l’Institut des Registres et des Notaires.
Outre les conditions légales requises pour l'établissement d'une relation de travail de droit public, l'accès à la carrière d'officier de greffe est subordonné à la possession par le candidat du niveau de qualification correspondant à une licence en droit.
Le recrutement pour l'accès à la carrière spéciale d'officier de greffe, ainsi que pour le changement de catégorie s'effectue par voie de concours.
Le travailleur qui accède à la carrière d'officier de greffe suit une formation initiale spécifique, immédiatement après son entrée dans la carrière et qui fait partie de la période de stage, d'une durée de cinq mois, comprenant une phase de formation théorique et une phase de formation pratique.
Le travailleur qui entre dans la carrière est soumis à l'obligation d'occuper effectivement l'emploi pendant une période d'au moins un an après la période d'essai.
Les Officiers de greffe qui ont dix ans de service effectif dans cette catégorie, avec une note de performance au moins égale à "adéquat", sont admis dans la catégorie des Officiers de greffe spécialisés.

Tous les actes doivent être dressés en Portugais. Lorsque l'une des parties ne connaît pas le portugais et que l'agent ne connaît pas la langue dans laquelle la partie s'exprime, un interprète doit être désigné.
Les documents établis dans un pays étranger, conformément à la législation locale, peuvent servir de base à des actes d'enregistrement ou être utilisés comme base de procédure, indépendamment d'une légalisation préalable, pour autant qu'il n'y ait pas de doutes raisonnables quant à leur authenticité.
Les documents rédigés en langue étrangère doivent être accompagnés d'une traduction faite ou certifiée conformément à la loi, à moins qu'ils ne soient rédigés en anglais, en français ou en espagnol et que le fonctionnaire compétent parle couramment cette langue.

L'état civil des faits qui en font l'objet est établi au moyen d'un acte ou d'une mention.
Les mentions sont considérées comme faisant partie intégrante de l'acte auquel elles se rapportent.
Les actes sont enregistrés par inscription ou transcription (article 51 du Code de l'État Civil)

- Sont dressés par inscription (article 52 du Code de l'État Civil) :
a) les actes de naissance et de décès survenus sur le territoire portugais, lorsqu'ils sont déclarés directement au service compétent ;
b) les actes de naissance et de décès des Portugais survenus à l'étranger, lorsqu'ils sont déclarés dans les conditions du paragraphe précédent ;
c) Les actes de naissance et de décès survenus lors d'un voyage à bord d'un navire ou d'un avion, lorsque les autorités à bord n'ont pas établi l'acte correspondant et que le fait ne sera déclaré que dans les conditions de l'alinéa a) ;
d) La déclaration des actes de maternité et de naissance, lorsqu'ils sont fournis à l'officier de l'état civil et ne sont pas inclus dans le registre des naissances ;
e) les actes de mariage civil non urgents, célébrés sur le territoire portugais ou réalisés à l'étranger devant un agent diplomatique ou consulaire portugais.

- Sont enregistrés par transcription (article 53 du Code de l'État Civil) :
a) Les inscriptions établies au Bureau central de l'état civil, sur la base d'une déclaration faite dans un bureau d'état civil intermédiaire ;
b) Les enregistrements basés sur les déclarations/communications visées aux articles 106 (enregistrement des naissances des personnes abandonnées) et 203 (enregistrement des décès survenus dans les hôpitaux, prisons ou autres établissements de l'État) ;
c) Mariages catholiques, mariages civils sous forme religieuse ou mariages civils urgents, célébrés sur le territoire portugais. (Sont exclus les mariages catholiques célébrés entre époux déjà liés par un mariage civil non dissous)
d) Actes de mariage religieux ou civil, célébrés à l'étranger, devant les autorités locales compétentes, par des Portugais ou par des étrangers qui acquièrent la nationalité portugaise ;
e) Actes de mariage admis à l'enregistrement, conformément au paragraphe 4 de l'article 6 (actes relatifs aux étrangers, survenus à l'étranger, à condition que le demandeur démontre un intérêt légitime à la transcription)
f) Les relevés de faits dont l'enregistrement a été effectué par les fonctionnaires ou autorités visés aux alinéas b), c) et d) du paragraphe 1 de l'article 9 (Les stewards de la marine des navires de l'État, les capitaines, capitaines ou patrons des navires portugais les navires privés et les commandants d'avions nationaux ; des Entités désignées dans les règlements militaires ; Toute personne physique dans les cas spécifiquement prévus par la loi).
Les actes ordonnés par décision de justice ou par l'officier de l'état civil sont également dressés par transcription, et, en général, les enregistrements d'événements survenus à l'étranger, qui ont été enregistrés par les autorités locales.

A présent, tous les actes sont enregistrés au S.I.R.I.C. - Système intégré d'identification et d'enregistrement civil. Il constituait l'un des mesures de simplification prévue au décret-loi nº. 324/2007, du 28 septembre ; dans le système informatique sont préparés tous les faits soumis à l'enregistrement obligatoire, à travers la constitution d'enregistrements, de mentions, de processus et procédures, délivré des certificats et effectué le contrôle comptable des prestations, ainsi que la collecte de données statistiques pour d'autres entités telles que l'I.N.E. (Institut National de Statistique), la D.G.P.J. (Direction générale de la politique de la justice) et l'A.T. (Autorité Fiscale). L’Ordonnance 1224/2009, du 12 Octobre a déterminé que les actes et démarches d’enregistrement consulaire doivent être effectués au S.I.R.I.C. (Système intégré d'identification et d'enregistrement civil). Le projet est mis en œuvre dans plusieurs postes consulaires portugais, en tous les continents. L'extension a débuté en 2008 et permet la disponibilité immédiate dans l'ordre juridique interne des actes accomplis par les agents diplomatiques et consulaires dans l'application S.I.R.I.C. (Système intégré d'identification et d'enregistrement civil), permettant de faire leurs preuves, sans distinction de faits enregistrés restants, grâce à l'accès à la base de données.
La disponibilité informatique est quasi totale, même par rapport aux actes antérieurs, puisqu'une informatisation généralisée des actes antérieurs a été réalisée, conformément aux instructions générales et aux objectifs imposés à tous les bureaux d’état civil.
L'envoi des livres aux archives est prévu par le décret-loi 324/2007. Son article 15 prévoit que peuvent être transférés aux archives les livres dont les registres ont été informatisés et les registres pour lesquels, à la date de la dernière inscription, sont écoulés plus de 30 ans, en ce qui concerne les livres d'actes de décès ; plus de 50 ans, au cas des livres d’actes de mariage ; plus de 100 ans, pour les livres restants. Tous des certificats d’actes qui ont été envoyés aux Archives et qui n’ont pas été informatisés doivent être émis uniquement par les Archives.

Ressources technologiques - Application/description informatique : S.I.R.I.C. - Système intégré d'enregistrement et d'identification de l'état civil - Prend en charge l'enregistrement des actes, processus et procédures de l'état civil, la délivrance de certificats et l'enregistrement comptable et le contrôle de l'activité exercée. Les actes de naissance déclarés dans les hôpitaux/maternités auprès de «  Nascer Cidadão » sont enregistrés dans ce système et les procédures simplifiées de succession héréditaire et de partage des biens matrimoniaux sont traitées.
C.V.C.C. («  cycle de vie de la carte de citoyen ») Assure les processus inhérents au cycle de vie de la carte de citoyen, - demande initiale, renouvellement, délivrance, modification des données et annulation ; notification aux organismes participants en cas de décès ou de perte de nationalité du titulaire.
Civil Online - Permet de gérer les démarches que les citoyens entament en ligne – démarches pour contracter un mariage, entamer un divorce et séparer les personnes et les biens par consentement mutuel, enregistrer la naissance, ainsi que les demandes et consultations d'actes d'état civil (naissance, déclaration de maternité, filiation, mariage et décès).
Nascer Cidadão («  Naître Citoyen ») permet les parents d'inscrire gratuitement un enfant et de demander sa première carte de citoyen à l'unité de santé.
Si le guichet n'est pas disponible dans l'unité de santé où l'enfant est né, l’enregistrement de la naissance peut se faire en ligne ou auprès d'un service d'état civil.
S.I.G.A. (Système de planification des rendez-vous) - Permet aux citoyens de prendre rendez-vous en ligne pour des services connexes, en choisissant la date, l'heure et le lieu les plus pratiques en fonction de l'horaire de l'agence.
Espaço Óbito (Espace Décès) - Construction et articulation du concept (gestion coordonnée du projet Simplex+), basé sur la philosophie d'une administration publique véritablement intégrée, convergeant vers la concentration en un point d'accès unique (guichet unique de service public) des services des différents services publics. Vise à créer un nouveau service intégré et transversal axé sur un événement de la vie : le décès. Il vise à résoudre les problèmes auxquels les citoyens sont confrontés aujourd'hui lorsqu'ils doivent se rendre à plusieurs reprises dans des organismes publics et privés après le décès d'un membre de leur famille.
Nationalité en ligne - Demande de nationalité en ligne par les avocats et autres professionnels (solliciteurs), inscrits dans les ordres respectifs au Portugal, qui représentent les citoyens dans la demande de nationalité portugaise
P.A.D. - Plateforme de services à distance - Grâce au PAD, divers actes authentiques peuvent être effectués par vidéoconférence, sans se déplacer dans un bureau d'enregistrement, tels que le divorce par consentement mutuel, la séparation de personnes et de biens par consentement mutuel et la preuve de la qualité d'héritier.
Pour commencer le processus, il faut réserver le service de vidéoconférence sur le portail de réservation SIGA ou sur l'application mobile sigaApp. Outre l'Institut des Registres et des Notaires, les avocats, notaires, avoués et huissiers de justice peuvent également utiliser gratuitement cette plateforme pour les actes authentiques qu'ils réalisent à distance avec leurs clients.

Tous les registres de l’état civil sont établis ou reproduits par des moyens informatiques.
Tant que les agents diplomatiques et consulaires portugais à l'étranger n'ont pas la possibilité d'établir les inscriptions sur des supports informatiques et de les rendre disponibles dans la base de données nationale du registre civil, ils doivent envoyer des copies authentiques ou des duplicatas des inscriptions aux bureaux du registre civil ou au bureau central du registre dans les 15 jours ou dans un autre délai prévu par la loi, de préférence par des moyens informatiques, conformément aux règles de compétence établies aux articles 10 et 11 du code du registre civil. Les actes d'enregistrement établis par les agents diplomatiques et consulaires peuvent être prouvés par un certificat extrait des registres consulaires, à l'exception des actes de naissance, des déclarations de maternité et des actes d'accouchement, qui ne peuvent être prouvés que par l'accès à la base de données ou par un certificat extrait de ces registres qui montre leur intégration par référence.
Le bureau d'état civil où a été dressé l'acte de naissance de l'un des conjoints, ou le bureau d'état civil qui a dressé l'acte de naissance du défunt, selon le cas, est compétent pour l'intégration de l'acte consulaire de mariage civil des ressortissants portugais à l'étranger et de l'acte de décès qui n'a pas été dressé sous forme informatisée et mis à disposition dans la base de données. (Article 13ème décret-loi 324/2007)
Lorsqu'il existe une crainte fondée de la mort prochaine de l'un des époux, même si elle est due à des circonstances extérieures, ou d'un accouchement imminent, le mariage peut être célébré indépendamment de la procédure préalable de mariage et sans l'intervention d'un officier de l'état civil, à condition que les formalités suivantes soient respectées :
La proclamation orale ou écrite de la célébration du mariage, faite à la porte de la maison où les époux se rencontrent par l'officier de l'état civil ou, à défaut, par l'une des personnes présentes ;
Déclaration expresse du consentement de chacun des époux devant quatre témoins, dont deux ne peuvent être des parents successifs des époux ;
Rédaction du procès-verbal du mariage, par écrit et sans formalités particulières, signé par tous les intéressés qui savent et peuvent le faire.
Une fois le procès-verbal du mariage déposé, l'officier de l'état civil organise la procédure préliminaire de mariage de sa propre initiative.
Le mariage urgent est soumis à l'approbation de l'officier de l'état civil qui, dans l'ordonnance finale, doit indiquer expressément tous les éléments qui doivent figurer dans l'acte à établir par transcription dans le système informatisé.
Que faire si SIRIC est temporairement indisponible ?
Les bureaux d'enregistrement doivent disposer dans leur dossier partagé de modèles de registre à jour et éditables.
Le registre est édité avec les éléments du dossier et doit suivre la numérotation annuelle des registres établis sur papier, suivie des lettres OFF (registre 1-OFF, registre 2-OFF, registre 3-OFF...).
Ce document, établi en dehors du SIRIC, suit les mêmes règles que les documents papier et doit être signé par le couple (et les témoins éventuels). Dès que cela est possible, ce document doit être récupéré dans le système informatique. Comment faire ?
Créer un document externe identifiant l’acte en OFF - numériser ce document
Faire l'acte (de mariage, par exemple) dans SIRIC, qui sera le reflet de l'acte établi sur papier (l'acte est fait par transcription mais il n'y a pas de mention spéciale pour les actes par transcription).
Confirmer l'inscription et faire un quota indiquant qu'il s'agit de l'informatisation de l'inscription de mariage n° …-OFF établie le .../.../.... Au bureau d'enregistrement de ....

Aux termes de l'article 214 du Code de l'État Civil, toute personne a le droit de demander un certificat d'inscription, sauf les exceptions prévues aux paragraphes suivants.
1.Les copies intégrales ou les photocopies des actes des enfants adoptés ne peuvent être délivrées qu'à la demande des personnes auxquelles l'acte se rapporte, des descendants ou des héritiers et des ascendants, sans préjudice pour ces derniers de ce qui est prévu à l'article 1985 du Code Civil.
2.Les certificats de copies intégrales ou de photocopies ne peuvent être délivrés que pour les enregistrements dans lesquels un changement de sexe et un changement de prénom consécutif ont été effectués, à la demande de l'intéressé, de ses héritiers ou des autorités judiciaires ou policières pour les besoins de l'enquête ou de l'instruction pénale.
Pendant la procédure d'adoption, après qu'elle a été prononcée ou, dans tous les cas, une fois que la communication relative à la confiance judiciaire ou administrative du mineur a été reçue au bureau d'état civil, les actes de naissance relatifs au mineur doivent être délivrés conformément aux dispositions de l'article 1985 du Code Civil et à la décision rendue dans le cadre de la procédure appropriée en ce qui concerne le secret de l'identité.
Les certificats ne peuvent être délivrés que pour les actes de naissance qui doivent être considérés comme secrets aux fins d'une procédure préliminaire de mariage ou d'entretien, dans les conditions prévues par le droit civil.
Les autorités judiciaires ou policières et l’Institut des Registres et des Notaires peuvent toujours demander un certificat de tout enregistrement ou document, sauf dans les cas prévus au point 2.
Selon l'article 164 du code de procédure civile, l'accès au dossier est limité dans les cas où la divulgation de son contenu pourrait porter atteinte à la dignité des personnes, à l'intimité de la vie privée ou familiale ou aux bonnes mœurs, ou compromettre l'efficacité de la décision à rendre. En particulier, les restrictions de publicité prévues au paragraphe précédent s'appliquent aux : a) les procédures d'annulation du mariage, de divorce, de séparation de personnes et de biens et celles relatives à l'établissement ou à la contestation de la paternité, auxquelles seules les parties et leurs représentants peuvent avoir accès ; b) les procédures conservatoires en cours, qui ne peuvent être communiquées qu'aux demandeurs et à leurs représentants ainsi qu'aux défendeurs et à leurs représentants, lorsqu'ils doivent être entendus avant que la mesure ne soit ordonnée ; c) les procédures d'exécution forcée ne peuvent être communiquées aux défendeurs et à leurs représentants qu'après signification ou, dans les cas prévus à l'article 626 du Code Civil, après notification ; quelle que soit la nature de la procédure, elles ne peuvent être rendues publiques. Indépendamment de la signification, il est interdit aux exécuteurs testamentaires et à leurs représentants d'avoir accès aux informations sur les biens indiqués par le créancier pour la saisie et aux actes qui constituent la base de la saisie. d) Procédure d'accompagnement d'un adulte.

Au Portugal "Le mariage d'un citoyen portugais avec un étranger célébré au Portugal ne peut avoir lieu que dans les formes et conditions prévues par le présent code". - Article 164 du Code de l'État Civil. Il s'ensuit qu'un citoyen portugais au Portugal ne peut contracter qu'un mariage catholique, civil ou civil sous la forme religieuse, dans le respect de la loi et du règlement sur la liberté religieuse. Les mariages célébrés entre un Portugais et un étranger dans les ambassades des pays étrangers au Portugal ne sont pas valables et ne peuvent donc pas être enregistrés. Toutefois, s'il s'agit de deux étrangers, ils peuvent célébrer valablement leur mariage à l'ambassade de leur pays, où s'applique le principe de réciprocité, si ce pays considère également comme valide le mariage de deux ressortissants portugais à l'ambassade du Portugal dans ce pays - article 165 du Code de ‘État Civil.

Conformément à l'article 9 du Code de l'État Civil, les agents diplomatiques et consulaires portugais dans un pays étranger peuvent exercer des fonctions d'état civil. Les actes d'enregistrement effectués dans les conditions prévues à l'article 9 doivent être intégrés dans le système informatisé du registre national de l'état civil et, dans le système interne, sont prouvés par l'accès à la base de données du registre de l'état civil ou par un certificat.
Pour l'intégration visée au paragraphe précédent, les entités doivent établir les actes, ainsi que les annotations des faits qui en découlent, sur des supports informatiques et les rendre disponibles dans la base de données du registre national de l'état civil.
L'intégration des actes de naissance, de déclaration de maternité et d'accouchement dans la base de données nationale du registre de l'état civil n'a lieu qu'après l'attribution d'un quota électronique ou d'un visa par le bureau central d'état civil.
(Voir aussi le Règlement consulaire approuvé par le décret-loi n° 51/2021 du 15 juin)

Au Portugal, il n’y a pas un service central pour les actes de l’état civil consulaire.
Aux termes de l'article 11, le Bureau central d'état civil est chargé d'établir les inscriptions :
Naissances, déclarations de maternité et d'accouchement, concernant des ressortissants portugais, lorsqu'elles ont lieu à l'étranger, à l'exception des naissances qui ont lieu dans des centres de santé à l'étranger, en vertu d'un protocole signé avec l'État portugais ;
Les naissances survenues au cours d'un voyage, à bord d'un navire ou d'un aéronef portugais ;
La transcription des décisions rendues par les tribunaux étrangers concernant l'état ou la capacité civile des étrangers, établies par mention ou par acte, selon que les actes sur lesquels elles doivent être portées figurent ou non dans le registre civil portugais.
Le Bureau central d'enregistrement doit aussi intégrer les actes de naissance, les déclarations de maternité et les adoptions de ressortissants portugais, lorsqu'ils ont lieu à l'étranger, s'ils ont été dressés par des agents diplomatiques ou consulaires portugais qui n'ont pas encore accès au S.I.R.I.C. (Système intégré d'identification et d'enregistrement civil)
Le Bureau central d'état civil est également chargé d'enregistrer, par le biais d'une inscription, les décisions judiciaires qui doivent être ajoutées aux actes de naissance dont l'enregistrement n'est pas obligatoire.

Eugénia Amaral
Greffier de l'état civil
Centro de Direito da Família (Centre de Droit de la Famille)
Faculté de Droit - Université de Coimbra